<조감도만 화려한 서울시 행정>

  최근 서울시의 사업발표에서 두드러진 특징은 조감도다. 조감도들은 사업의 성과를 단순하고 세련되게 표현하면서, 사업의 필요성을 주장하는 역할을 맡는다. 특히 디자인을 강조하는 오세훈시장의 취향과 맞물리면서, 서울시 조감도는 예술의 경지다. 또 조감도 곁엔 항상 현재의 사진들을 함께 전시하는데, 이는 무엇이 어떻게 좋아지를 한 눈에 알아 볼 수 있게 한다. 인상적인 것은 사진은 늘 겨울이고, 조감도는 싱싱한 녹색이라는 점이다.
  조감도엔 겨울이 없고, 사진에는 여름이 없다.

▲ 오세훈 시장이 조감도들 앞에서 한강르네상스 마스터플랜을 발표하고 있다. 


  오세훈 서울시장의 역점사업인 한강르네상스에서도 조감도는 폭넓게 활용되고 있다. 이들은 지금 서울의 지하철과 거리 곳곳에 걸려 있는데, 환상적인 반포대교 조명분수와 잘 정돈된 한강변의 생태공원, 성냥곽 아파트를 대체하는 다양한 건축물들을 보여주고 있다.

  반포대교 조명분수는 교량 양쪽으로 물분수를 뿜고 조명과 음악이 어우러지도록 건설됐다.  97억원이 들었고, 외국 관광객 유치 사업의 핵심으로 기획됐다. 하지만 지난해 11월 완공된 분수는 아직 가동을 못하고 있다. 분수의 물방울이 바람에 날리면서, 다리를 통행하는 차량과 자전거, 보행자들이 예상치 못한 불편을 겪게 된 탓이다. 하루 90분씩, 월 20일을 가동하는데 들어가는 매월 2,100만원의 전기요금도 많은 비판을 받았다. 지금 서울시는 가동시간을 절반으로 줄이고, 18억원짜리 태양광발전 시설을 추가로 건설해 전기요금을 1,500만원으로 줄이는 대책을 세우고 있다.



반포대교 조명분수 조감도. 질서정연한 물줄기는 통행인들에 아무런 피해도 없는 듯이 보인다. 


  반포생태공원 역시 조감도 등을 통해 널리 홍보되고 있는데, 실상은 수 만톤의 콘크리트를 한강 둔치에 쏟아 붇고 그 위에 나무 판재를 깔아 탐방로를 만들고, 콘크리트로 둔덕을 조성해 잔디밭을 씌우는 따위가 주요 내용이다. 노란 유채밭으로 아름답던 반포대교 주변엔 500여 억 원을 들여 만든 생태공원에 콘크리트와 석제 그리고 인공 시설들 투성이다.


  오세훈 시장은 지난 1월 19일 ‘한강공공성 선언’이라는 것을 했다. 한강르네상스의 2단계라는 이 사업은 한강변의 재개발을 통해 경관을 개선하고, 시민들의 이용을 증진하겠다는 것이었다. 하지만 다음날 언론들은 ‘한강변 재건축 50층 이상 허용, 매매호가 상승’이라고 보도했고, 용산에서는 6명의 시민들이 생명을 잃는 참사가 발생했다. 대한민국에서 제일 높은 620m 높이의 빌딩과 중국까지 나가는 유람선 터미널까지 포함하는 ‘용산국제업무지구’ 건설에 속도를 내기 위해, 건설업자와 지주들의 편의를 봐줘온 서울시의 행정은 사태의 배경이 되었다. 


서울시는 여의도의 경관 개선 예시라며 위 조감도를 비교 제시했다. 아파트 장벽을 개선하기 위해 초고
밀도 개발이 불가피하다는 주장이다. 


서울시가 제시한 또 다른 조감도. 여의도에 대한 조망점을 조금 변경하자 빈틈없는 초고층 건물들로 하
늘이 보이지 않는다. 


  최근에도 서울시는 정부의 경인운하 재추진 발표에 맞춰서, 서울을 ‘역동적 항구도시’로 만들겠다며 조감도를 여럿 만들었다. 한강을 여객, 물류의 중심지로 육성하겠다는 이들 조감도에 따르면, 한강에는 현재의 유람선보다 열배나 큰 5천t급의 국제여객선이 떠다니고, 수상버스와 요트 계류장 등이 만들어진다. 이를 위해 한강 서울구간 15㎞는 6.3m 깊이로 준설되고, 양화대교 등은 헐려서 교각 폭 50m 이상으로 재건축된다. 더구나 오세훈시장과 함께 기자회견을 연 김문수 경기지사의 한강 운하 확대 계획까지 연결하고 보면, 어느새 한강운하는 이명박대통령이 백지화하겠다는 한반도운하 계획과 똑같은 모습이다. 하지만 이들 조감도에서는 한강운하 건설에 따른 서울시민의 식수원 오염 위험이나, 서울에서 배를 타고 중국으로 갈 수요가 전혀 없다는 분석들은 드러나지 않는다.

서울시의 행정은 생소한 운하 조감도로 국민을 혼란에 빠뜨렸던 이명박 대통령을 한 단계 뛰어 넘는 수
준이다. ⓒ오마이뉴스 사진



 서울시의 조감도 행정은 화려하고 매력적이다. 하지만 조감도의 내용은 현실이 아니고, 시민들의 의견과도 거리가 멀다. 막대한 비용을 들이지만 이용은 불편하고, 깨끗해 보이지만 생태계는 작동하지 않는다. 

 이제라도 서울시민들은 서울시장이 보여주고 싶어 하는 조감도와 우리가 부닥쳐야할 현실을 구별해야 한다. 하다못해 시장에서 생선을 살 때조차 이곳저곳을 살피는데, 우리의 생활공간과 세금을 막무가내로 써대는 서울시가 보여주는 것들만 보고 있을 수는 없지 않은가?


글 : 염형철 (서울환경연합 운영위원장)

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Posted by 강뿔



<경인운하 ~ 한강운하 예정지 시민답사>

▲ 경인운하 예정구간. 굴포천 방수로를 확장하여 서울 김포에서부터 인천까지의 구간으로 조성되며, 서울
한강운하와의 연계도 논의되고 있다


  2월 28일 아침, 서울 사직공원 앞에 쌍안경과 필드스코프를 어깨에 맨 아이, 어른들이 삼삼오오 모여들었다. 서울환경연합에서 진행하는 경인운하의 한강운하 예정지 시민답사에 참여하기 위해서다. 예전 같이 한강 하구에 겨울 철새를 보러 갈땐 두꺼운 옷을 몇 겹 끼워입고 목도리를 둘둘 말고 온 사람들로 북적였을텐데 그런 모습은 보기 힘들다. 지구 온난화 때문인지 참 포근한 겨울 아침이다. 겨울철새를 많이 볼 수 있다고 주변 사람을 부추겨서 데리고 왔는데 겨울철새들이 따뜻해진 기온 탓에 다 떠나진 않았을지 은근 걱정도 된다. 진행팀에서 나눠준 답사 자료집을 보는 참여자들의 눈빛에 설레임과 진지함이 묻어난다. 


검단산에서 내려다보니

  사직공원에서 버스를 타고 40분쯤 지났을까? 한강 하구와 임진강이 만나는 교하가 보인다는 검단산 입구에 도착했다. 검단산은 통일전망대가 있는 오두산 한 갈래에 있는 산으로  도보로 20분이면 정상에 오를 수 있는 해발 300여 미터 높이의 파주에 위치한 낮은 산이다. 검단산에 오르자 함북정맥의 장명산, 황해북도 관산반도, 장항습지, 산남습지, 시암리 습지, 한강하구와 임진강이 만나는 교하, 황해북도 관산반도, 공릉천 하구가 내려다 보였다. 하지만 물줄기 주변에 새카맣게 보이는 논이 눈살을 찌푸리게 했다. 이 지역은 이미 각종 개발 계획들이 세워져 있고 이에 따른 개발이익을 챙기려는 지주들이 새들이 못오도록 논을 갈아엎은 것이란다. 논에 떨어진 낟알은 새들의 겨울철 주된 먹을거리가 된다. 그래서 겨울 철새들의 주요 서식지는 먹거리가 풍부해야 보존될 수 있다. 산을 내려오는데 열 살 난 여자아이가 물어본다. “오늘 고라니 볼 수 있어요? 저는 고라니를 보고 싶어서 신청했어요” “응, 장항습지에는 고라니까 많이 사니까 볼 수 있을거야.” 


▲ 검단산 주변의 갈아 엎은 논. 땅 주인들이 철새가 날아들면 개발을 하지 못할 것을 우려하여, 새들이 오
지 못하도록 논을 갈아엎었다.


새들의 낙원 장항습지

  “장항습지에 갔다가 고라니 못 보고 왔으면 재수 진짜 없다라고 말해요.”
  특유의 구수함과 진정성이 묻어나오는 고양환경연합 박평수위원장의 설명에 차에 탄 참가자들이 웃었다. “왜냐면 장항습지에는 고라니가 200 여 마리 살기 때문에 쉽게 눈에 띄지요” 말이 끝나자마자 어떤 참가자가 “어, 고라니 지나가요.” “와 진짜 고라니다.” 참가자들이 서둘러 쌍안경으로 밖을 내다본다. “지금 눈 앞에 가까이 보이는 새가 천연기념물 재두루미입니다. 물가 주변에는 흰뺨검둥오리, 민물가마우지, 큰기러기가 보이네요.” 차안에서 박위원장은 눈 앞에 보이는 새 이름을 말해 주느라 바뻤다. 누가 본다 해도 장항습지는 새들의 낙원임에 틀림없었다. 새들이 이렇게 많으니 물고기, 수서곤충, 갯지렁이 같은 먹거리도 풍부할 것이다. 단지 차안에서만도 천혜의 자연임이 느껴지는데 직접 들어가서 많은 새들을 만나고픈 마음이 굴뚝같았다.   

  한강 하구에 위치한 장항습지는, 2006년 4월에 주요보호습지구역으로 지정되었다. 한강 하구의 습지들은 대부분 군사시설보호구역으로 지정되어 오랜 세월 동안 민간인의 출입이 금지되었기 때문에, 인위적 교란으로부터 보호되어 원시적 자연 상태를 유지하고 있으며 국내에 현존하는 주요 국가하천의 하구 중에서 유일하게 자연성을 유지하고 있는 곳이다. 장항습지에는 대규모의 버드나무 군락이 분포하고 있는데 이 버드나무 군락은 탄소 흡수량이 높고, 인과 질소의 흡수량도 높아 수질정화효과가 뛰어나다고 한다. 그래서 이 버드나무와 공생하는 생물도 많다. 새들을 비롯해 말똥 냄새가 난다는 말똥게, 아주 작은 크기의 구멍들을 무수하게 뚫어놓는 귀여운 펄콩게, 고라니,삵,족제비 등 각종 야생동식물들이 서식한다. 이런 곳에 운하라니 어처구니가 없다. 생명의 삶터를 죽음의 공간으로 만들셈인가.  경인운하를 강행하고 있는 정부가 주장하는 이산포터미널의 경우 장항습지 하류에 위치하고 있어 사람보다 더 예민한 새들에게는 치명적인 영향을 줄 수 밖에 없다.


신곡수중보의 이설  

  장항습지를 지나고 김포대교 아래 신곡수중보가 눈에 들어왔다. 신곡수중보는 한강 유람선을 띄우기 위해 물을 가두어 놓은 보이다. 운하 시공 측에서는 한강운하가 착공될 경우 배가 드나들기 편리하도록 신곡수중보의 이설을 고려하고 있는데, 수중보를 이설하게 되면 강의 수위가 상승해 장항습지의 버드나무와 갯벌이 침수되어 습지가 훼손이 될 위험이 매우 크다. 수중보는 원래 수위를 일정하게 유지하기 위하여 만든 물속의 둑이다. 즉, 물의 속도를 낮추고 물속에 있는 둑으로서 구분을 해주어 위 , 아래 물이 섞이지 않게 하는 시설이다. 신곡수중보는 길이가 총 1007m로 김포시 고촌면 신곡리부터 고양시 덕양구 신평동까지 걸쳐 있다. 현재는 한강에 운하공사를 두고 김포시와 고양시가 이전을 두고 갈등 중이다. 하지만 이전할 경우 한강하구 철새 도래지가 파괴되고 장항습지같은 곳은 물에 잠길 가능성이 많다고 한다.

  
김포시의 이상한 전망대와 해사부두 

  김포시 고촌면 김포터미널 예정부지에 들어서자 입간판도 없이 공사가 한창이었다. 논과 밭으로 둘러싸인 이곳은 김포시와 서울시 강서구의 길목으로 경인운하에서 한강갑문 설치 예정지이다. 누가 봐도 여기서 높은 곳에 올라가면 경인운하 구간이 한 눈에 보일만 한 위치였다. 일하는 공사 인부들에게 무슨 공사냐고 묻자 함구령이라도 내려진 듯 모두 모른다고 답변했다. 며칠 후 수자원공사 확인 결과, 굴포천 침수상황 확인 및 조사를 위한 전망대라고 했다. 하지만 물난리 같은 위급상황을 한가롭게 먼발치에서 내려다 볼 사람이 누가 있겠으며 7억원의 공사비를 쏟아 붇는 것도 이해가 가지 않는 대목이다. 현장에 와본 사람이라면 누구라도 경인운하 홍보를 위한 전망대임을 알텐데도 말이다.  


▲ 경인운하 김포터미널 예정부지의 정체불명 전망대

 
  김포시는 해사부두 때문에 주민들의 반발이 컸다. 인근 지역에서부터 해사부두를 반대한다는 플랭카드들이 보였다. 왜냐하면 경인운하가 시공될 경우 컨테이너부두, 화물창고, 배송시설, 바닷모래(해사)세척장 등 부대시설물이 들어서게 되기 때문이다. 바닷모래를 세척하면 나오게 되는 비산먼지 등 오염물질 때문에 부지를 놓고 수자원공사, 김포시, 김포 시민들과의 갈등이 심각하지만 뾰족한 대책이 없는 상태다. 하지만 경인운하가 추진될 경우 해사부두는 당연히 필수불가결한 시설이다. 원래는 해사부두가 서울 난지도에 들어설 예정이었지만 김포시로 이전되었다고 한다.


‘한남정맥 대절토 구간, 실제로 보니 정말 심각하네요’  

  목상가교 한남정맥 대절토 구간이다. 주차를 하고 참여자들이 내리려하자 공사 인부들이 안된다며 막아섰다. 잠시 보기만 하고 가겠다고 해 어렵게 허락을 구했다. 언론을 통해 운하 운하 하길래 궁금해서 참여했다는 부산시민은 실제로 보니 정말 심각하다며 고개를 절레 절레 저었다. 다른 참여자들도 멀쩡한 산줄기가 잘려나가고 심각하게 6미터 이상 깊게 파헤쳐진 수로를 보고 매우 놀라워했다. 참 경악스런 현장이다. 잘려나가지 않은 산자락은 여전히 나무로 무성했고 주변은 중장비가 쉬지 않고 움직였다.  

 한남정맥이란, 경기도의 칠현산에서부터 김포의 북성산까지 이어진 한강 남쪽의 산줄기이다. 하지만 현재는 경인운하 공사로 한남정맥의 가운데가 절단된 상태이며, 대규모 택지개발 및 산업단지 조성으로 인한 수도권의 확대, 레저관광단지 등의 개발로 훼손이 가속화되고 있다.


▲ 경인운하 한남정맥 대절토 구간. 참가자들은 멀쩡한 산줄기가 잘려나간 수로를 보며 놀라움을 금치못
했다


공식재와 수로로 둘러싸인 강서습지 

  김포시를 벗어나 서울시 강서구에 진입했다. 이번 답사 중 유일하게 참가자들이 서식지 안에 직접 들어가 새들을 관찰할 수 있는 곳이다. 참여자들은 서둘러 필드스코프와 쌍안경을 가지고 내렸다.
 강서습지는 서울 내에서 사람이 접근하기에 좋은 습지로, 각종 수생식물과 버드나무들이 군락하고 있으며 천연기념물인 황조롱이를 비롯, 멸종위기종 1급인 가창오리, 말똥가리와 계절에 따라 많은 철새들이 한강 위에 떠다니는 모습들을 관찰할 수 있는 곳이다. 하지만 작년 서울시는 한강 르네상스 사업의 일환으로 리모델링이라는 미명하에 멸종위기 보호종인 맹꽁이의 집단 서식지와 주변 습지를 파헤쳐 되레 생태계를 훼손하기도 했다. 그래서 서울환경연합과 생태보전시민모임이 문제제기를 하고 서울시와 협의를 통해 맹꽁이 2,300여 마리를 다른 곳으로 이주시키고 대책을 마련할 때까지 공사가 중단되었던 곳이다. 이제는 공사가 재개되어 예전의 생물들의 주요 서식지인 버드나무 군락지와 자연스러운 모습은 많이 사라지고 인위적으로 식재하고 수로를 낸 모습만 볼 수 있는 공간이 되어 버렸다. 그래도 아직은 서울에서 새들이 찾는 주요 서식지다. 한 시간이 다 되도록 참여자들은 필드스코프와 쌍안경에서 눈을 뗄 줄 몰랐다.


용산터미널이 들어서면 생태경관보전지역 밤섬은?

  “서울에 이런 곳이 있는 줄 몰랐네요.” 차를 타고 내려다 본 밤섬은 새들로 가득했다. 주말이라 차가 많이 막혔다. 평소에는 도로가 막히면 짜증이 날 법도 한데 차에 탄 참여자들은 탄성을 지르기 바빴다. 새에 관심이 많은 참여자는 생태안내자에게 “저 새가 흰뺨검둥오리, 해오라기, 청둥오리 맞지요?” 라며 연신 질문을 했다.

  밤섬은 서강대교 아래 위치한 섬이며 모양이 밤처럼 생겨서 밤섬이라는 이름이 붙여졌다. 1968년, 여의도 개발 시 제방을 쌓는 데 필요한 잡석 채취를 위해 섬을 폭파․해체하였고, 그 결과 밤섬의 대부분은 없어지고 지금과 같은 작은 면적의 섬이 되었다. 이후 20여 년 동안 한강 퇴적물이 쌓이며 나무와 풀이 우거지고 새들이 모이면서 도심 속의 철새도래지로서 역할을 해왔다. 1999년 생태경관보전지역으로 지정되면서 섬 출입이 전면 통제 되었다.

  하지만 서울에서 배를 타고 중국까지 간다는 한강르네상스 계획을 아는 시민이 얼마나 될까? 서울에서 운하가 만들어지게 되면 용산이 5천톤짜리 화물선이나 여객선이 빈번히 드나드는 터미널이 된다. 그렇게 되면 가까운 밤섬의 생태계에 영향을 미치게 될 것은 자명해 보였다. 배가 다니려면 한강을 수심 6.3미터로 유지해야 하기 때문에 준설과 콘크리트 제방공사는 불가피하다. 따라서 이러한 대규모 토목공사는 생물서식지 훼손은 물론 나아가 한강 생태계를 파괴시킬 수 밖에 없다. 조금 전까지 밤섬의 새 이름을 묻던 참여자가 근심스런 눈으로 물었다. 
  “한강에 그렇게 큰 배가 다니면 밤섬의 새들은 어떻게 해요?” 


▲ 경인운하와 연결된 한강운하 구상. 서울시는 한강운하가 추진되면 용산과 여의도에 터미널을 조성할 것
이라 한다



▲ 밤섬에 새가 날아오르는 모습. 한강운하가 조성되면 보존지역인 밤섬의 생태계 훼손은 불가피하다


한강을 지키는 일, 함께 할래요

  답사 일정이 끝나갈 무렵 참여자들은 한강의 새들이 사라질 위기에 놓인 현실이 가슴 아프다며 어떻게 한강을 지킬 수 있을 지 질문했다. 진행팀은 서울환경연합 같은 환경단체에 가입하거나 서울시, 경기도, 인천시 홈페이지 게시판에 항의 글 남기기, 주변 사람들에게 알리기 등 실천적인 방법을 알려주었다. 동강댐 백지화 선언이 생각나는 요즘이다. 시민들의 힘이 모아져 2000년 동강 천혜의 자연을 지켰던 것처럼 다시 한 번 한강에서도 기적이 일어나길 바란다. 


※ 글 : 이현정 (서울환경연합 하천생태팀장)

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